Bernal: El gobierno es responsable de coordinar con las organizaciones sociales los artículos observados en el abrogado 5503

• El DS 5503, promulgado por el presidente Rodrigo Paz Pereira a escasos días de la Noche Buena (18 de diciembre de 2025) como “emergencia económica” calificado como un regalo navideño de mal gusto por los sectores sociales, generó protestas y movilizaciones con bloqueo de carreteras, para finalmente ser abrogado el 13 de enero de 2026 y reemplazado por el DS 5516. El tema es todavía motivo de análisis. El personaje de este tratamiento es el economista y director de Investigaciones de la FCEFA de la UTO, Ernesto Bernal Martínez. “(…) el gobierno tiene la responsabilidad de coordinar con las organizaciones sociales para ver los otros artículos observados del 5503”, advierte.

laENTREVISTA

FondoNegro:

El Decreto Supremo 5503 promulgado el 18 de diciembre de 2025 anula la subvención de carburantes y las filas de vehículos en los surtidores, pero también fija nuevos precios del diésel y la gasolina; en la otra acera se enciende una leve chispa social que se convierte en una monumental protesta con bloqueos logra abrogar la medida que se reemplaza con otro el 5516. ¿Cómo evalúa este breve tránsito que en menos de un mes las movilizaciones sociales logran que el gobierno de Paz Pereira abrogue a 13 días de enero de 2026?…

Ernesto Bernal Martínez:

• “El DS 5503 lo principal, buscaba anular la subvención de hidrocarburos, principalmente el diésel y la gasolina. El precio del diésel está al nivel del precio internacional y la gasolina, es una investigación que ha realizado Javier Aliaga del Instituto de Estudios Avanzados en Desarrollo INESAD, de varios escenarios, en uno de ellos, planteó que sólo se quite el 80% de subvención para que desincentive el contrabando, eso es lo que ha tomado el gobierno, donde hemos visto que el precio de la gasolina ha sufrido una variación, pero todavía falta que se nivele al precio internacional. Hemos visto los resultados, ya no se ven las filas, entonces el déficit fiscal va a reducir, como el gobierno dice se está ahorrando $us 10 M día, eso hay que contrastar con las cifras oficiales que nos llegue de la reducción del déficit fiscal”.

FondoNegro:

Pero la medida tuvo un costo social y aunque se anunció un aumento al salario mínimo, éste no es para todos…

Ernesto Bernal Martínez:

• “Obviamente que eso tiene un costo social, y este costo social es para la gente más vulnerable, aunque el gobierno ha incrementado el salario mínimo, pero sólo beneficia al 15% de la población que tiene un empleo fijo en el sector público, en tanto el 85% no, sin embargo, está queriendo hacer bonos que van a ir en beneficio del sector más vulnerable, y aunque los bonos son buenos, pero hay que focalizar bien y en qué medida se necesita…

El DS 5503, también fue resistido por el tema de los recursos naturales y contratos que se iba a realizar con inversión extranjera, además que no iba a tener el paso por la Asamblea Legislativa, al final el gobierno ha tenido que derogar, principalmente los artículos cuestionados, manteniendo lo central como la anulación de la subvención”.

FondoNegro:

La presión social no sólo logra que se abrogue el DS 5503 sino que obliga a abrir las puertas del gobierno para coordinar decisiones económicas y políticas…

Ernesto Bernal Martínez:

• “Ahora, el gobierno tiene la responsabilidad de coordinar con las organizaciones sociales para ver los otros (artículos) que se ha observado, porque bien sabemos que la movilización y los bloqueos han tenidos sus efectos en la economía, sus efectos en la población, fue una medida social que ha sido perjudicial porque no ha habido movimiento de salida de las zonas productoras a los mercados”.

FondoNegro:

¿Cómo analiza el impacto económico del bloqueo de carreteras?

Ernesto Bernal Martínez:

• “Hay que ver cuál va a ser el impacto (de los bloqueos) en el primer trimestre, porque hay un indicador que el INE debe realizar cada tres meses, arrojar datos de la actividad económica trimestral que anticipa la actividad económica antes del cálculo anual del Producto Interno Bruto PIB. Esperemos que este gobierno saque esas cifras exactas que el anterior sacaba esta información con retraso de un año y a veces de dos años, además que sea transparente y saque en los primeros tres meses, ahí vamos a ver cuál ha sido el impacto de los bloqueos, y hacer una relación con los tres primeros meses de 2025, se va a poder ver cuánto ha afectado a la economía de nuestro país”.

FondoNegro:

Seis meses se anula la subvención y se evalúa, ¿Cuál debería ser la posición del gobierno mantener los precios actuales o subir?

Ernesto Bernal Martínez:

• “Lo que preocupa es que el gobierno después de seis meses de evaluación, va a buscar nivelar al 100% el precio de la gasolina y eso va a ser muy complicado, creo que eso tiene que analizarlo muy bien conjuntamente las organizaciones sociales para ver si se puede hacer otro cambio de nivelación de la gasolina porque no está al precio internacional, reitero, el gobierno ha tomado el estudio del INESAD para desincentivar el contrabando y lo ha logrado”.

FondoNegro:

¿Si después de seis meses el gobierno decide mantener los precios actuales del diésel y la gasolina, pero a nivel internacional suben estos precios, eso significaría mantener la subvención de los carburantes? ¿esto es así? No olvidemos el vaivén de los precios del petróleo en el mercado internacional, además Trump ha anunciado, tras la invasión de Venezuela, que va a tener el control del petróleo y definir precios…

Ernesto Bernal Martínez:

• “No, en este momento ya está fijado el precio, pero si lo envía al libre juego de la oferta y demanda como está en el mercado internacional, ahí va a haber una variación donde tiene que volver a subir, entonces, creo que en estos seis meses tiene que hacer un análisis de cómo está el comportamiento (de estos precios). Considero que en esta primera atapa gradualmente ha habido ya un entendimiento de las expectativas de la gente que ha entendido que era necesario quitar la subvención…

Pero, de acuerdo a mi lectura, tendría que dejarlo, así como está todo este año, porque si en seis meses vuelve a incrementar el precio de la gasolina y el diésel, va a haber otras movilizaciones sociales, otro efecto a la población, otro efecto a la economía, eso es mucho más complicado, porque lo que se necesitaba era arrancar y ya se ha arrancado”.

FondoNegro:

Volviendo al tema del déficit fiscal, sin duda el gobierno ha logrado este objetivo con el incremento de los carburantes, pero al parecer existen otros temas económicos pendientes que hacen a la reducción del déficit fiscal, ¿es así señor Bernal? 

Ernesto Bernal Martínez:

• “Sí, no solamente es reducir el déficit fiscal con el incremento de los carburantes, porque la otra gran cantidad de déficit fiscal que hay es en el aparato público. El gobierno sólo ha eliminado tres ministerios, por lo menos debía eliminar entre cinco a seis ministerios, unos 30 viceministerios para ahorrar y reducir el déficit fiscal, eso no lo está haciendo, es muy necesario que pueda hacerlo, ya que las organizaciones internacionales le van a pedir eso, le van a pedir la reducción del déficit fiscal en el aparato público, por ejemplo, el BID ya está con un préstamo y obviamente el BID se mueve bajo mecanismos del FMI y el fondo le hace el ajuste a Bolivia”.

FondoNegro:

Ahora vayamos al tema del préstamo de los 4.500 millones de dólares del Banco Interamericano de Desarrollo BID al país, ¿este préstamo es favorable, no es favorable, en qué se debe invertir estos millones y cuál es la participación de la Asamblea Legislativa?

Ernesto Bernal Martínez:

• “El BID ha hecho referencia que entre 2026-2028 va a desembolsar $us4.500 M, lo que se hace que estos recursos van directamente a la inversión productiva, infraestructura, eso va a poner mayor dinamismo municipal, departamental y también a la economía para que crezca. Si hay movimiento económico y entrada de dólares, la economía se va a mover internamente y también con los productos que se traiga de afuera, pero también ahí tiene que estar el trabajo de la Asamblea Legislativa y hacer una fiscalización para que esos recursos vayan exclusivamente a eso, que no vaya a cubrir déficits fiscales del gobierno, incrementos salariales, entonces, es para dinamizar la economía y llegue a los municipios y a la gente”.

FondoNegro:

Esos millonarios recursos deben ser depositados en el Banco Central de Bolivia, ¿sí?

Ernesto Bernal Martínez:

• “Claro, entran como las divisas. Las divisas que entran al país tienen que ir al BCB, tienen que ser monetizadas, entonces hay que ser claros, esos recursos el gobierno debe utilizar en la importación, por ejemplo, de material de construcción que no producimos en Bolivia y comprar todo lo que se necesita. Esa es la labor de la Asamblea Legislativa que tiene que hacer, fiscalizar de cómo se están utilizando esos recursos del BID”.

FondoNegro:

El tema del dólar, ¿Cuál es el momento de tener un cambio oficial de esta moneda o se mantiene, porque además ya existe un cambio referencial fijado por el BCB?

Ernesto Bernal Martínez:

• “El tema del dólar en este momento es, que nunca más se va a volver al 6,86 para la compra y 6,96 para la venta que es el tipo de cambio oficial. Ya existe un tipo de cambio referencial del gobierno que está en 9.50, 9.60, a la par está el mercado negro que sigue ese parámetro referencial fijado por el BCB, entonces, considero, el gobierno debe analizar devaluar el tipo de cambio oficial, pero eso solamente se logra teniendo un colchón financiero en el BCB, si no se siente un gran colchón financiero puede haber una especulación y (el dólar) se vuelva a disparar.

Para eso el gobierno debe esperar la llegada de más dinero y las reservas del BCB aumenten a más de 5.000 millones de dólares, ya que de acuerdo a un análisis económico realizado hace más de un año, el país necesita unos 10.000 millones de dólares para tener un colchón (financiero) y fijar el tipo de cambio oficial del dólar”.

FondoNegro, imágenes: Redes Sociales / TeleSur